Ukrainian English Spanish

Статті

Корупція продовжує гальмувати ефективність державної машини

В країні, яка воює, завжди є проблеми з грошима, з питаннями справедливого та раціонального їх розподілу, з фаховістю виконавців на різних рівнях, з якістю організації контролю

Україна у цьому сенсі не є винятковою, ба більше, всі слабкості системи державного управління, що так чи інакше нівелювалися мирним часом, з початком війни далися Києву взнаки по повній.

Перший рік воєнних дій громадяни фактично витягли країну на своїх плечах, демонструючи феноменальні приклади стійкості й відваги на фронтах, безпрецедентного волонтерства та підтримки економіки в тилу. На другому році державна управлінська машина вже повинна була набрати швидкості за рахунок адекватних рішень конкретних осіб в уряді, парламенті, ОП, які би дали орієнтири для всіх, хто уособлює владу на різних вертикалях. Та поки що необхідна швидкість цієї машини гальмується корупцією, невіглаством, непрофесійністю, відвертою безвідповідальністю – що за воєнних часів кваліфікується суспільством як мародерство або поведінкою, що не відповідає національним інтересам.

Парадоксально, але, здається, навіть війна не виявилася тим чинником, котрий спонукав би владних мужів до переоцінки ситуації з прогнилим, наскрізь пронизаним корупцією державним механізмом, що ледве спроможний до ефективних управлінських рішень, і що безпосередньо впливає на виживання держави як такої. А отже скільки нових антикорупційних органів на кшталт НАБУ, НАЗК, САП не прикручуй до цього хворого механізму, все одно бажаного здорового ефекту не відбудеться. Тільки реальна зміна принципів, закладених в роботу механізму може сприяти зміні ситуації. Вся історія української незалежності є доказом того, що «бутафорські заходи» у цьому сенсі належним чином не працюють.

Едуард Єфіменко

Вибити «козир про корупцію» з рук політиканів

Коли партнери України кажуть, що корупція є першопричиною відмови  Києву щодо членства у євроатлантичних структурах, то подібне пояснення, на мій погляд, є тільки частиною правди. Значуща частина правди полягає у тому, що основним маркером, яким керуються у провідних західних столицях по відношенню до України, до сих пір залишається росія, котра категорично не бажає сприймати Київ поза зоною свого впливу і саме тому розв’язала масштабну агресію проти українців 

Утім, пояснення, що лунають у даному контексті від певних українських політиків мовляв «корупція існує в усіх країнах, навіть у таких взірцевих як США, Німеччина чи Сінгапур», також видаються дещо  спекулятивними. Так, корупція там дійсно є, але справедливо поставити питання про її масштаби, системність, поширення, зрештою про її вплив на розвиток країни. Відповіді на ці питання очевидно будуть не на користь Києва.

Не секрет, що до 24.02.22 велика частина західного світу вважала Україну якоюсь  надмірно корумпованою країною на Сході. Після цієї дати переважна більшість  впливових центрів прийняття рішень переосмислили недалекоглядність  своєї зовнішньої політики щодо Києва, і, навіть, частково публічно, а частково позаочі  визнали прояви її глибокої корумпованості  у сенсі зв’язків деяких еліт на Заході з кремлівським диктатором.

Вважаю, українська проблема не стільки у захмарній корупції, скільки у слабкості інституцій і відсутності правосуддя, через що корупція є присутньою у багатьох сферах держави. До прикладу, сьогодні у воюючій Україні  корупція не в змозі вплинути на загальну боєздатність Сил оборони, але ж її наявність в оборонній сфері негативно впливає на кількість і якість всього, чим оснащені ЗСУ. Цей приклад показовий, бо у межах такої логіки корупційна складова може не кардинально, але достатньо сильно гальмує прогрес України по багатьох напрямках.  

З іншого боку, публічність корупції в Україні є неймовірною. Ми маємо ситуацію, коли функціонал кволо працюючих правоохоронних і судових інституцій частково виконує активне й освічене громадянське суспільство, котре через суспільний розголос намагається протидіяти корупції.  Треба зазначити, що цей механізм не просто працює, набирає обертів, ба більше – він дуже ефективний і дієвий. Масштаб суспільного резонансу в Україні прямо впливає на шанс того, що за корупційний чи будь-який інший злочин буде понесено відповідне покарання. На Заході подібний  стан справ, коли між демократичним і розвиненим суспільством та  слабкими корумпованими державними інституціями величезна прірва, є не надто зрозумілим.

Реальність полягає у тому, що не всі сфери життєдіяльності  української держави пронизані масштабною корупцією, про що стверджують наші союзники, не кажучи вже про ворогів. Разом з тим, корупція все ще має в Україні достатній вплив на правосуддя, діяльність правоохоронних структур, державне регулювання, сферу управління державними компаніями, держмайном тощо. А отже не варто сподіватися, що партнери  не будуть справедливо дорікати Києву щодо корупції, як не варто  виключати й можливі спекуляції на цій темі. Київ повинен максимально вибити «козир про корупцію» з рук зовнішніх політичних спекулянтів, щоб великий кредит довіри до України, котрий виборюють українські захисники у війні проти російської агресії, не змарнувати через безвідповідальність внутрішніх політиканів, небажаючих руйнувати корупційний порядок денний.

Едуард Єфіменко

Електронне декларування і потреба у зміні антикорупційної філософії серед еліт

З великим російським вторгненням в Україну парламентаріями було скасовано обов’язкове подання електронних декларацій для чиновників, депутатів та суддів на період воєнного стану. Але початок війни, на жаль, не став кінцем корупції. Тож коли ціла низка корупційних скандалів серед найвищого керівного складу влади стала предметом обговорення у суспільстві, з’явилися розмови про необхідність відновлення електронного декларування. Міжнародні партнери також почали вимагати від Києва пришвидшити рух у даному напрямку, мотивуючи українських посадовців важливістю фінансової допомоги

У вересні минулого року законопроект про відновлення електронного декларування, автором якого став лідер фракції «Слуга народу» Давид Арахамія, був зареєстрований у ВР. Утім після десяти місяців з моменту реєстрації законодавчої ініціативи, не дивлячись на підтримку президента та позитивні висновки, документ продовжує залишатись для депутатського корпусу таким, що є не на часі.

Причини затримки внесення проекту закону у сесійну залу називались різні. Скоріш за все, документ насправді потребував більш глибокого і чіткого доопрацювання, але ж так чи інакше йому не судилося бути імплементованим у життя та стати реальним антикорупційним механізмом.

Пізніше подібну ініціативу напрацювало й Міністерство юстиції, ідеї якого експерти НАЗК негайно піддали критиці, бо у розмитих нормах документу виявили спроби авторів міністерського законопроекту допомогти посадовцям, депутатам чи суддям приховати статки від громадськості та правоохоронців.

Врешті, обидва проекти закону щодо декларування перебувають у стані робочих версій, а отже і строки відновлення обов’язкового подання електронних декларацій для чиновників, депутатів і суддів поки залишаються незрозумілими.

Незрозумілими для суспільства залишаються й відмовки політиків швидко знайти консенсус і голосувати за ефективний антикорупційний інструмент та нову якість державного управління. Або, навпаки, подібні відмовки є вже надто зрозумілими, обурливими, і такими, що демонструють критичну потребу у кардинальних змінах антикорупційної філософії серед української політичної еліти.

Едуард Єфіменко

Війна і корупція: виклики, що найбільше турбують

Україна вже понад рік чинить супротив масштабній російської агресії, Сили оборони крок за кроком звільняють окуповані території, допоки повністю не витіснять ворога з української землі. Українці схильні з оптимізмом дивитися у своє євроатлантичне майбутнє, а отже їх турбує вже зараз, якими будуть процеси відбудови післявоєнного українського завтра

Серед інших можливих ризиків, найбільші побоювання українців щодо майбутнього країни викликає корупція. Громадян і представників бізнесу турбує її рівень на топ щаблях влади та ймовірність повернення корупційних схем у процеси відбудови.

Тож українці продовжують виступати за посилення кримінальної відповідальності за корупційні діяння. У суспільстві є розуміння щодо підвищення загального рівня антикорупційної культури та створення реальних механізмів громадського контролю аби зменшити свій головний страх щодо відбудови поствоєнної України.

Завдання для громадського антикорупційного сектору – акцент на принциповій важливості прозорого доступу до інформації, всебічній комунікації, чіткому алгоритмі дій щодо впливу громадян на процеси відбудови, способи контролю й залучення на різних етапах.

Українське суспільство загалом сприймає корупцію як наступну загрозу, яка йде слідом за війною й наслідками руйнувань. Бізнес кола, які звикли переважно розраховувати на себе, перш за все переймаються саме корупцією, непрофесійністю влади, нечесністю судів, відсутністю сприятливого клімату для інвестицій.

Якщо для громадян поряд зі страхами щодо війни йдуть страхи щодо відновлення корупції – це серйозний виклик для влади, який не можна ігнорувати. Імітацією тут вже не відбудешся, бо масштабне розчарування суспільства може поставити крапку у діяльності самої влади, яка не спромоглася знайти ключ до порозуміння з нацією щодо антикорупційної роботи.

Едуард Єфіменко

Чому ядерна сила погано ділиться

Велика війна, розв’язана Росією проти України, показала передусім європейцям, що неможливе дуже швидко може стати реальністю, що покладання на фортуну у сфері оборонної політики може виявитися фатальним. Ця війна навчила тому, що в атомному столітті неядерним державам загрожує беззахисність, що оптимальний варіант – це коли кожного потенційного нападника стримує саме ядерний потенціал

Ця війна переконала, що в епоху зростання національних егоїзмів неадекватний алярмізм є недоречним, а довгострокові заходи безпеки є життєво важливими. Постали нагальні питання про рівень розширеного стримування ядерною силою США, брак європейського ядерного стримування, недостатність ваги спільних західних інститутів, таких як НАТО і ЄС, і підвищення оборонно-політичної культури європейських країн. Країни ЄС опинилися перед проблемою розробки нового балансу між спільними ідеями і національними міркуваннями аби мати реалістичне передбачення, аби бути спроможними самостійно залагоджувати кризи та зміцнювати вільний світ.

Ядерна зброя має передовсім переконливу політичну функцію: у кризових ситуаціях захистити від зазіхань. Дипломатія держав успішна, якщо її потужно підтримує військова сила. Ймовірно, до анексії Криму, до військових дій на Донбасі, а потім і масштабного російського вторгнення в Україну не дійшло б, якби НАТО мало переконливий стримувальний потенціал, якби рішучою, домінуючою ескалацією поставило Росію на місце і відлякало від агресії. Але життя не кіно, бо ми не маємо можливості відмотати плівку назад. Натомість, можемо робити висновки.

Тож сентенція Шарля де Голля й досі актуальна, і вона стосується не лише Франції: «Ядерна сила погано ділиться». Мабуть велика війна, яку розпочала Росія, остаточно переконала політичні еліти у багатьох столицях, не кажучи вже про Київ, що теми про ядерне стримування треба обговорювати більш інтелектуально й конкретно аби мати можливість діяти, орієнтуючись на майбутнє.

Світ впритул підійшов до третьої світової, тож усілякі недолугі посилання керівників впливових урядів на причини політкоректності, брак громадянської уваги чи певні військово-стратегічні мотиви будуть знову виглядати як дії славнозвісної мавпи: нічого не бачу, нічого не чую, нічого не кажу. До чого призвела подібна політика топ гравців, історія дає достатньо трагічних прикладів.

Будь-які ядерні загрози в 21 столітті не повинні легковажитися як релікти холодної війни, а мають негайно вирішуватися активною й конструктивною позицією глобальних супер-ваговиків. У протилежному випадку завжди знайдеться умовний «путін» з амбіціями щодо ревізіонізму і територіальних експансій, який через безкарність, зробить їх складовими ідеологічної ДНК свого режиму, наважиться загрожувати руйнуванню самих підвалин демократичного вільного світу, поставить усіх на межу ядерної катастрофи. Саме в цьому контексті український спротив Росії є надзвичайно значущим!

Едуард Єфіменко

Мистецтво дипломатії: наступальний стиль у балансі з гнучкою комунікацією

За підсумками зустрічі країн Альянсу у Литві дехто з певним цинізмом висловився щодо надто емоційних виступів президента Зеленського

Але хто ці ментори? І чи мають вони адекватні параметри сприйняття війни, яку рф нав’язала Україні?!

У цьому сенсі емоційність керівника української держави виглядає правильною по-людські та більш ніж природною. Утім міжнародна політика і правила, за якими вона функціонує, не відносяться до надто емоційної сфери, а західний істеблішмент – це не тільки про важливість цінностей, а ще й про realpolitik.

Тож якщо Київ хоче від Заходу нестандартних рішень, то має виходити саме з такого розуміння процесів.

Відповідно мистецтво балансу між наступальним стилем української дипломатії і гнучкою комунікацію з союзниками, допомога яких критично важлива, повинно бути наріжним каменем для всіх відповідальних за цей напрямок державників задля досягнення максимального ефекту для України.

Едуард Єфіменко

Український напрямок потребує від топ гравців нестандартних рішень

Палітра оцінок підсумків саміту НАТО у Вільнюсі виявилася дуже широкою: від упевнено позитивних до відвертих розчарувань. Однією з центральних тем під час зустрічі представників країн-членів Альянсу, звісно, була Україна

Саміт показав: усім присутнім топ геополітичним гравцям є зрозумілим той факт, що РФ у нинішньому стані - це фактор постійного ризику для безпеки і стабільності європейського континенту. Тож український напрямок, на якому Київ чинить достойний опір російському агресивному монстру, потребує від сильних світу нестандартних рішень. Чи готові вони до подібних кроків? Мабуть, для них ще потрібен час, і саме це також показав Вільнюський саміт.

Була передбачуваною і подальша модель реагування Альянсу на агресію Росії проти України, яку підтвердили натівські країни у литовській столиці. Києву запропоновано гарантії щодо забезпечення грошима, зброєю, допомогою з реформуванням. Країни Альянсу не спромоглися задекларувати прийняття України до свого клубу без застережень, не зазначили і конкретні терміни. Авжеж такі знакові моменти для Києва були вкрай важливі, бо додали б українцям упевненості, навіть якщо б були віддалені в часі.

Та будемо реалістами, адже попри всі емоції, офіційний Київ добре розумів на що саме міг розраховувати у Вільнюсі, як усвідомлював і те, що негайне приєднання до НАТО під час великої війни з Росією нереально, бо саме прямої власної участі у такій війні найбільше жахаються уряди впливових столиць колективного Заходу. А отже їхні рішення й навіть формулювання не повинні були призвести бодай до теоретичного збільшення ймовірності участі вояків НАТО у війні, яку розв’язала рф в Україні.

Разом з тим, зустріч з натівцями дала Україні не так вже й мало: більше зброї, більше фінансів, і більше тверезості. Останнє, як не парадоксально, можливо є найголовнішим. Ми зарубали собі на носі, що змушені тільки самі воювати за своє існування, що треба максимально сконцентрувати і впорядкувати свої ресурси, бо справді стоїмо на роздоріжжі історії, що ніхто не буде ставити українські інтереси вище своїх, що треба вчитися жити в реальному світі, чітко формулювати свої пріоритети й відстоювати їх у балансі з інтересами великих глобальних гравців.

Мало вийде толку, якщо будемо вдавати ображених, бо свій вибір ми зробили. Ми свідомо відрізали зворотній шлях до обіймів Москви, за що вона й прийшла до нас з війною. Значить, треба триматися європейської дороги, сумлінно реформувати свій український дім, вибудовувати сильну позицію, щоб не давати партнерам приводу ховатися за доріканнями про «корупцію, нечесні суди чи кремлівських агентів», щоб мати підстави вказувати союзникам на їхні слабкі сторони, щоб наполягати на нестандартних рішеннях, і щоб перемагати.

Едуард Єфіменко

Щодо дисонансу між формою і змістом у поведінці Заходу

Захід, що фактично увійшов у стадію холодної війни з Китаєм, повинен зробити висновки щодо результатів саміту НАТО у Вільнюсі, в тому числі і для себе

Пекін стежить за перебігом подій у Європі, за реакцією вестернів на загарбницькі апетити Москви, а більш за все оцінює ступінь спроможності захистити Тайвань у разі китайського вторгнення.

Подібні зустрічі, як от Вільнюський саміт, схоже натякають лідерам диктаторського типу на реальну межу можливого втручання Заходу, яка може виявитися більш слизькою, ніж палкі запевнення про союзницьку підтримку.

У сучасному світі, де на жаль не працює міжнародне право, де перш за все поважають право сили, нерішучість і млявість підходів, дисонанс між розмовами про цінності й реальними кроками, між формою і змістом вже давно сприймаються не просто на рівні іміджевих втрат, ба більше розглядається як слабкість.

Едуард Єфіменко

Image

Підписатися на новини

Приєднатися до Нас

Швидкі посилання

Image
Йдучи до глобального успіху зі 100% ентузіазмом. "Борітеся – поборете, Вам бог помагає! За вас правда, за вас сила І воля святая!"

Адреса

©1994-2023 Всі права захищені.

Ukrainian English Spanish